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　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门、各单位的共同努力，全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻，重特大事故时有发生，事故总量仍然较大。为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）的有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点范围和内容

　　（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

　　1.煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿企业；

　　2.道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；

　　3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

　　4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

　　5.建设工程项目及设施；

　　6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

　　7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

　　8.近年来发生较大以上事故的单位。

　　（二）安全生产“三项行动”重点内容。

　　1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

　　（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

　　（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

　　（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

　　（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

　　（5）瞒报事故的；

　　（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

　　（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

　　（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

　　2.治理行动。对以下行为进行严格治理：

　　（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

　　（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

　　（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

　　（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

　　（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

　　（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

　　（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

　　（10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

　　3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

　　（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

　　（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

　　（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

　　（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

　　（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

　　（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

　　（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

　　（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

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