审计师考试理论与方法第二章基础讲义2.1

第二章　审计组织与审计法律责任

　　第一节　国家审计机关
　　一、国家审计机关的设置
　　各国国家审计机关在整个国家机构中的组织地位是不相同的。
　　根据国家审计机关的隶属关系和审计报告的报告对象，可以将国家审计划分为4类：
　　1.隶属于议会并向议会或国家元首报告工作
　　国家审计机关一般隶属于国家立法部门，向议会或国会报告工作，依照国家法律赋予的权限，对各级政府机关的财政经济活动，以及国有企业、事业单位的财务收支及有关经济活动进行监督。不受行政当局的控制和干涉。
　　其地位较高，独立性较强。
　　2.隶属于政府并向议会或政府报告工作
　　国家审计机关一般隶属于政府或政府的行政部门，对政府负责并向政府报告工作，根据法律赋予的权限，对政府各部门、各单位的财政财务收支活动进行审计监督，以便保证国家财经政策、法规、计划、预算的正常执行。
　　我国审计署作为国务院的组成部门，在国务院总理领导下工作，对国务院负责并报告工作。
　　3.具有司法性质，以审计法院形式开展工作，向议会或国家元首报告工作
　　国家审计机关一般独立于议会或政府，拥有有限的司法权，向议会或总统报告工作。对违法违规行为，通过开庭进行审判，作出裁决。
　　4.独立于议会、政府和司法机关，向议会或国家元首报告工作
　　向议会或国家元首报告工作。具有较高的独立性。
　　我国国家审计机关是根据《宪法》设置的，我国的审计机关分为国务院和地方两级。国务院设审计署，是最高国家审计机关，在国务院总理领导下，依法组织领导全国的审计工作。审计署对国务院负责。县级以上各级人民政府设立审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，组织领导本行政区的审计工作，负责本级审计机关范围内的审计事项，对上级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。